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近日召开的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标，对“三农”工作作出一系列重要部署，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”始终是建设农业强国的头等大事，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“抓住耕地和种子两个要害”“健全种粮农民收益保障机制”等。 那么，此次中央农村工作会议为下一步的发展绘制了怎样的“路线图”？有何亮点？
中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。 为什么现阶段要“加快建设农业强国”？中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，中国已经迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，中国实现现代化，不能没有农业的现代化，必须补齐“三农”短板。 2021年，我国谷物、肉类等大宗农产品产量以及农业总产值居全球首位，但农业劳动生产率、农业科技进步贡献率、农民职业技能和收入水平、农产品国际竞争力等与世界农业强国存在明显差距。 西南财经大学经济学院政治经济学研究所所长、教授吴垠表示，“建设农业强国要体现中国特色”是一个新提法，也是本次会议的重要亮点。 由于国情农情不同，中国建设农业强国不可能照搬其他国家的模式，必须从实际出发，走具有中国特色的现代农业强国道路。 中国科学院院士、中国农科院作物科学研究所所长钱前认为，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业等内容，这表明我国要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。 保障国家粮食安全是今年“三农”工作的底线任务之一，也是今年中央农村工作会议部署的重点内容。会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。 近期召开的中央经济工作会议提出，要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。中央农村工作会议对此再次进行明确，并提出要抓紧制定实施方案。 中国农业大学经济管理学院教授、中国农业大学国家农业市场研究中心副主任赵霞表示，当今世界百年未有之大变局正在加速演进，国际环境错综复杂，全球产业链与供应链受到巨大冲击，发展的不稳定性和不确定性明显增加。在新时期确保我国粮食稳定供给，始终端牢中国人的饭碗，是我国应对国内外各种挑战的底气所在。在这样的背景下，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”恰逢其时，意义重大。 粮食产能提升如何实现？藏粮于地、藏粮于技是重点。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，有利于聚集现代生产要素，推动农业生产经营规模化专业化，促进农业农村现代化发展。 到今年年底，我国将建成10亿亩高标准农田，到2025年和2030年，分别建成10.75亿亩和12亿亩高标准农田。建成后的高标准农田亩均粮食产能增加10%~20%，平均每亩节本增效约500元。 中央农村工作会议明确，要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。 中央农村工作会议强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。 东方证券研究员张斌梅表示，今年的中央农村工作会议强调保障粮食和重要农产品稳定安全的两个关键点是“耕地”和“种子”。 今年我国粮食生产总产量达到13730.6亿斤，比上年增长0.5%。主要农作物耕种收综合机械化水平超过72%。到今年年底，全国将累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。农业农村部有关负责人介绍，今年粮食再获丰收，农业供给侧结构性改革深入推进，加快从农业大国向农业强国迈进。 清华大学中国农村研究院副院长张红宇称，树立大食物观，向森林、江河湖海、设施农业要食物，向植物、动物和微生物要热量、要蛋白，构建多元化食物保障体系，牢牢把握解决吃饭问题主动权。同时，突出我国农业资源禀赋多元优势，聚焦农业供给侧结构性改革，既保“粮袋子”产品安全，又保“菜篮子”产品安全。 中原证券首席经济学家邓淑斌认为：“全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。资本市场作为连接金融和实体经济的枢纽，将是金融服务‘三农’、助力乡村振兴和农业农村现代化建设的重要一环”。 国新证券张海文认为，资本市场工具在乡村振兴过程中大有可为。券商等机构应发挥专业优势，探索模式与工具创新，推进资本市场金融工具服务功能对顶层战略目标的有效锚定，推动高能金融工具功能归位、价值归核，助力乡村振兴步入高质量发展战略区间。 专家认为，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。资本市场在一定程度上能够分散、缓释市场波动及灾害造成的损失冲击，增厚农业产业抗灾韧性，保障重要农产品的安全供给。 |
