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2018年7月11日上午，美国政府公布拟对华2000亿美元输美产品加征10%的关税清单；这或将使得两个月后美国对华贸易制裁涉及商品规模达到2500亿美元。亿美元商品的加征关税清单，主要涉及哪些行业？对中国哪些行业出口的影响最大？对中国经济短期影响如何？我们将通过对关税清单细项的分析，来回答上面这些问题。 关税对贸易的影响取决于两个层面的因素，一是关税对出口商品的传导率，二是需求的价格弹性。我们对此进行敏感性分析的结果显示，美国对2500亿美元商品加关税对我国经济总量的直接影响不大，可能造成我国出口金额下滑34-515亿美元之间，仅占我国2017年出口总额的0.1%-2.3%。若关税传导率为20%，需求弹性为4，则出口金额下滑203亿美元，占出口总额的0.9%。 美国贸易代表处公布的商品清单极为精细，精确到HTS 8位码。为了更好地测度2500亿美元征税商品的结构分布，我们使用美国商务部调查局所发布的精确到10位码的HS口径进出口金额数据来与8位码贸易清单中的商品进行精确对应。从HS口径一级分类来看，2500亿美元的二十二大类商品中，“机电、音像设备及其零件、附件”类金额占比过半，高达50.2%；名列第二的是“杂项制品”，金额占比为12.0%；接下来依次是“贱金属及其制品”、“车辆、航空器、船舶及运输设备”、“塑料及其制品;橡胶及其制品”、“化学工业及其相关工业的产品”。进一步综合HS二、三级分类数据信息总结来说，通信、电子、机械设备、汽车、家具等劳动密集产品是相对最为突出的征税领域。 为了观察加征关税对我国各类产品出口的影响程度，我们进一步梳理了美国在各领域的加征关税规模与该领域来自中国进口总额中的占比。测算显示，我国对美出口规模较高的几个领域并未被充分征税。美国对华进口金额排名靠前的9大类商品中，有8类商品的征税占比均未超过70%：其中进口第一大类“机电、音像设备及其零附件”征税占比是47.6%；征税占比低于10%的有“纺织原料及纺织制品”、“鞋帽伞等;已加工的羽毛及其制品”等。9大类商品中唯一征税比例较高的是“车辆、航空器、船舶及运输设备”，征税商品规模占比高达94.6%（二级分类数据显示主要集中在车辆及其零附件领域）。 分析来看，美国对征税占比的衡量依据可能包括三个方面，一是不能影响到美国居民的日常生活消费，二是拥有除中国以外的进口替代市场，三是达到压制中国制造业升级的目的。所以，即使美国在加税手段上最为关注“机电、音像设备及其零附件”（该品类在2500亿美元中占比最高），但很可能由于替代品相对受限的缘故，而仅能实现47.6%的征税占比；与之相对的则是同属于高端制造业领域的“车辆及其零附件”品类，征税占比超过了90%。可见，提升国内自身产品的不可替代性和国际竞争力是未来政府和企业需要努力的重点方向。 2018年7月11日上午，美国政府公布拟对华2000亿美元输美产品加征10%的关税清单，这部分商品加征关税清单最快将在两个月的公开意见征求期结束后敲定。考虑到目前美国已对华输美约340亿美元商品加征25%的关税，同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见，两个月后中美贸易战中美国对华贸易制裁涉及商品规模或达到2500亿美元，接近2017年中国对美输出商品总规模的一半（按美国指标）。美国此举宣告了中美贸易战在开打不到一周之内即迎来显著升级。 同日中午，中国商务部发言称：“中方对美方的行为感到震惊，为了维护国家核心利益和人民根本利益，中国政府将一如既往，不得不作出必要反制。与此同时，我们呼吁国际社会共同努力，共同维护自由贸易规则和多边贸易体制，共同反对贸易霸凌主义。与此同时，我们将立即就美方的单边主义行为向世界贸易组织追加起诉。” 根据商务部的发言，适当的反制大概率将要出台。考虑到中国从美国进口规模只有1300-1500亿美元，无法在美国新一轮对华输美2000亿商品加征10%关税的情况下采取数量上的对等反制，所以具体反制手段尚存不确定性。参考之前中方对反制“数量型与质量型手段”的描述，我们认为，中方将可能在扩大对美输华商品的制裁规模的基础上增加对进口商品在环保、卫生、安全方面的检查，并在旅游等服务贸易上采取新的反制手段。 |
